多专家建言《公司法》修改：关注投资者保护与股权变动，打造友好型法治化营商环境

时间：2019-12-16 17:50关注量：次期货返佣：期货返佣网

摘要：为深入贯彻落实十九届四中全会精神，推动公司法修改工作的科学化、民主化与精准化，提高公司制度供给质量，弘扬股权文化，培育企业家精神，推动经济高质量发展，打造投资者......

　　为深入贯彻落实十九届四中全会精神，推动公司法修改工作的科学化、民主化与精准化，提高公司制度供给质量，弘扬股权文化，培育企业家精神，推动经济高质量发展，打造投资者及利益相关者友好型的法治化营商环境，中国人民大学法学院、中国人民大学商法研究所近日举办了“2019年中国资本市场法治论坛：公司法修改中公司类型、公司治理与股权保护的制度创新”，就《公司法》修改中的相关问题进行了深入探讨。

　　中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长、中国民法学研究会会长王利明表示，公司法是完善与支撑我国社会主义市场经济体制的基础性重要制度，是有中国特色的民商法律体系的核心组成部分。《公司法》颁布以来对我国现代企业制度的建立和完善以及法治化营商环境的改善发挥了重大作用。世界银行报告特别强调了公司法在公司设立、合同纠纷解决以及中小股东权益保护等方面的重要作用。这再次说明了公司法在鼓励投资兴业、维护交易安全、促进经济发展、优化营商环境方面大有可为。

　　王利明进一步指出，我国《公司法》本身就是改革开放的产物，在自身繁荣发展的同时又反过来保障与推动了改革开放进程。因此，在市场经济发展过程中，《公司法》与《民法总则》、《合同法》、《物权法》的作用是一致的，期待通过修改，能充分发挥《公司法》作用，协调民法、刑法、行政法之间的关系，返佣网，更好激励市场主体创业创新活力。

　　最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥指出，公司法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是社会主义市场经济的基础性法律，在几经修改后再次修改，应当站在坚持、完善和发展中国特色社会主义法律制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、促进高质量发展，平等保护市场主体合法权益，营造法治化营商环境的全局和高度，去谋划，返佣网，去研究，去探讨。

　　刘贵祥认为，从司法实践的角度看，公司法修改应关注几个方面的问题：一是股东权益保护，特别是中小投资者权益保护问题；二是与股权变动有关的问题；三是公司法人人格否认的适用范围问题；四是现行认缴资本制条件下，出资期限完全取决于当事人意思自治，往往约定几十年的出资期限，是否应有合理期限的限制，是否应有丧失期限利益的情形设置等。

　　中国证券监督管理委员会法律部主任程合红表示，上市公司规模的不断壮大对《公司法》完善提出了新需求。我国现行公司法将公司分为有限责任公司和股份有限公司，而上市公司具有的特殊地位未在公司法中给予足够重视。这就需要修改公司分类和公司治理的法律规则，以体现上市公司的特殊性。

　　程合红认为，随着证券市场投资者群体越来越大，投资者权益保护在新《公司法》中如何体现愈发值得关注。目前的中小投资者保护主要通过证券法渠道解决(如强化信息披露)，而真正通过公司法渠道保障中小投资者权利的实践依然较弱。他希望通过推进公司法修改，进一步加强中小投资者利益保护工作。

　　中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，新《公司法》应肩负四大历史使命：一是尊重与保障公司的生存权与发展权，促进公司生存维持与可持续发展；二是弘扬股权文化，完善产权保护制度；三是强化交易安全，防范金融风险。脱实向虚现象背后的高杠杆风险呼吁债权人友好型的公司法；四是鼓励公司承担社会责任，促进经济高质量发展。

　　刘俊海建议《公司法》修改遵循九大设计理念，一是归零思考，全面修改；二是尊重自治，鼓励创新；三是精准修法，可诉可裁；四是瞻前顾后，左顾右盼；五是公司法与证券法联动修改；六是海纳百川，洋为中用；七是问题导向，靶向修法；八是开门立法，民主立法；九是重构体例，谋篇布局。